或許還有人記得，2007年意大利南部最大（dà）城市那不勒斯（sī）曾爆發垃圾危機，幾千噸垃圾無人清理，一度成（chéng）為“國（guó）家危（wēi）機”。2015年，意大利首都羅馬再現“垃圾圍城”。

  但在以瑞典、挪威、芬蘭和丹麥等為代表的北歐國家，用相（xiàng）當（dāng）長時間探索形成了較為成熟的以垃圾減量（liàng）為政策目標的城市生態減負方案，北歐不少城市不（bú）僅實現了高（gāo）達97%的資源回收和焚燒（shāo）供（gòng）能（néng）比率，而且出現爭相進口垃圾的“怪象”。

  比如，麥拉能源工廠是北歐地區最大的垃圾焚燒發電廠，距離瑞（ruì）典（diǎn）首都斯德哥爾（ěr）摩約（yuē）1.5小時車程。該廠每年能焚燒垃圾燃料48萬噸，而當地每年隻有11萬—12萬噸的垃圾產生量，缺口巨大。據統計，早在2014年瑞典就進口了80萬噸（dūn）垃圾，2016年進口量則達到了160萬噸。

  歐國家垃圾減量的基本（běn）思路是在物品（pǐn）與垃圾相互轉化的各個環節施加幹預，在北歐采用的是垃圾91蝌蚪九色、資源回收和（hé）焚燒轉化三策並舉的做（zuò）法，目的是實現回收極大化、廢棄極小（xiǎo）化、資源（yuán）循環化（huà）。

  一是嚴格的垃圾91蝌蚪九色政策。自20世紀90年代（dài）起，北歐國（guó）家普遍通過立法形式（shì）實施垃圾強製（zhì）91蝌蚪九色（lèi），嚴（yán）格區分可燃與不（bú）可燃垃圾、可回收與不可回收（shōu）垃圾。這已經成為目前垃圾處理最大的共識。

  二是公共服務的精細化。為了推行垃圾91蝌蚪九色和回收，政府提供了全（quán）麵的公共服務，比如政府及其委托（tuō）的清運（yùn）回收公司會向每個家庭發放“垃圾91蝌蚪九色指南”，孩童在基礎（chǔ）教育早期就會從學校學習如何正確進行垃圾91蝌蚪九色（lèi）和資源回收;超市和小（xiǎo）區門口設置回收廢（fèi）舊電池、燈泡（pào）燈管等特（tè）殊垃圾的專用回收箱和用於回（huí）收易拉罐和飲料瓶的自動退（tuì）瓶機。甚至小區居民可以電話預約回收隊上門回收，市民還（hái）可以從回收站的交換中心（xīn）取回自己想要的物品，經濟環保又便捷。

  三是利（lì）益分配的合理化。合理的利益分配是推動公共政策持續作用的內在動力。北歐國家（jiā）充分發揮市場機製（zhì）的自發調節作用，將（jiāng）經（jīng）濟激勵的誘因與垃圾減量政策相結合（hé）。比如北歐國家采取了一（yī）係列（liè）措施鼓勵企業和市民進行資源循（xún）環利用（yòng）。在瑞典，生產包含強製回收資（zī）源的（de）企業（yè），在（zài）產品生產前需（xū）要向環保部門繳納押金，等產品消費後資源部分的回收（shōu）比例超過一（yī）定水平，押金（jīn）才會退還給（gěi）企業。消費者購買飲料時，需要同時按照包裝標簽標識的押金額支付押金，這（zhè）筆押金可以通過超市門口的自動退瓶機返還。在挪威，消費者購買的每瓶（píng）飲料都需要征收環（huán）保稅，但回收次數越多，環保稅越（yuè）低。

  目前北歐國家的垃圾進口生意（yì）非常興（xìng）旺——他們幫英國等國家處（chù）理垃圾，賺錢同時也賺能源。瑞典業界流行一句話：“4噸垃圾等於1噸石油”。如今，瑞典32家垃圾（jī）焚燒發電（diàn）廠每年可滿（mǎn）足該國 2.45% 的能源需求。