國家（jiā）發改委新聞發言人孟瑋（wěi）15日表示，目前各地排查發現的“地條鋼不鏽鋼管”產能已全部停產、斷水斷電，正按照“四個徹（chè）底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。

事實上，早在2002年6月2日，原國家經貿委發布第三批《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》，“地條鋼不鏽鋼管”就被列入“落後（hòu）產品”名單（dān），淘汰期限為2002年7月1日。但這份目錄中（zhōng）並沒有（yǒu）對（duì）何謂“地條鋼”作出界定。

18日，微信公眾號“俠客島（dǎo）”（xiake_island）刊發文章（zhāng）《中央查處這件事，讓一些地方“形（xíng）同十級地震”》，分析（xī）了為何“地條鋼”在15年間屢禁不止。

以下為“俠客島”原文：

有一（yī）個東西，十五年前（qián）就被中央列入（rù）了（le）淘汰名錄，今年兩會上又（yòu）被點名提到；直到兩天前，發改委還專門在（zài）新聞發布會上說，這東西已經在全國（guó）範圍內全部取締。

這個東西，普通民眾可能聽（tīng）起來有點陌生：“地條鋼”。

但就（jiù）是這麽一個聽上去不甚起眼之物，用的話說，取締起來，在全國引發了不小的“震動”——去年，因為這事兒，江蘇、河北兩省被責成向國務院作（zuò）出深刻檢查，兩地分別有一名副省長被行政處分。

這（zhè）東西為什麽值得國家（jiā）如（rú）此重視？既然早已登上黑名單，又為何（hé）在15年（nián）間屢禁（jìn）不絕？

震動（dòng）

“去年查了個’地條鋼’，比你批個（gè）鋼鐵項目震動可大多了（le）。”這是今年兩會上的原話。

“地條鋼”，簡單（dān）說（shuō），就是把廢（fèi）鋼鐵融化（huà）後進行澆（jiāo）鑄（zhù）成鋼（gāng），並以“貼牌”“冒牌”生產等形式在鋼材市場上占據一席之地。這樣生產出來的鋼材，不僅產品質量低劣、極易斷裂，還會造成環境的（de）嚴重汙染（rǎn）。

如前所述，15年前，中央便明令淘汰“地條鋼”這一落後產能——2002年，當時的國家經貿委（wěi）就曾將“地條鋼不鏽鋼管”列入了“落後產品”名單，要求對其“限期淘汰”。此後15年，“地條鋼”，以及生產“地條鋼”常（cháng）用的工頻和中頻感（gǎn）應爐，也屢屢登上“黑名單”。

即便如此，到了2016年，有人估算，全國“地條鋼（gāng）”產能至少還在8000萬噸以上；去年10月，更（gèng）有專家在撰文透露，仍有中頻爐鋼廠約70家（jiā），產能在1億噸左右。

2016年7月底，央視曝光江（jiāng）蘇華達鋼鐵有限還在違法違規生產銷售“地條鋼”。國務院隨後派出了調查組，查實（shí）了該違法違規生產的情況。這一“典型的頂風違法違規行為”，直接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政記過、111名責任人被（bèi）問責。

被查處的華達鋼鐵位於新沂市。該市（shì）一位領導告訴（sù）《經濟周（zhōu）刊》，這（zhè）次查處，給該市領導一次（cì）脫（tuō）胎換骨的改變，特別是對市委書記和市長等該市主要領導（dǎo）人來說，“形同10級地震（zhèn），震動巨大”。

事發後（hòu），根據江蘇省（shěng）自行（háng）排查的結果，該省共發現“地條鋼”企業63家，合計產能1233萬噸，分布於10個地市。《經濟周刊》長期跟蹤（zōng）采訪發現，這10個地市，“地條鋼不鏽鋼管”泛濫（làn）成災，一些地方甚至“鎮鎮（zhèn）點（diǎn）火”，在當地的默許甚至鼓勵之下，形（xíng）成了多年的“地條鋼”產業集群。

“小強”

“地條鋼”之（zhī）所以屢禁不絕，說到（dào）底，還（hái）是（shì）因為有利可（kě）圖。

一位靠“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”完成（chéng）原始積累的老板向經濟ke介紹，在鋼材價格連年上漲的旺季，用廢鋼生（shēng）產的各類“地條鋼不鏽鋼管”，一噸利潤高達千元，一晚上就可獲利上（shàng）萬元，用“地條鋼不鏽鋼管”拉成的螺紋（wén）、角鋼等，利潤還要更（gèng）高。

而即使是鋼價平淡的（de）年份，生產（chǎn）“地條鋼不（bú）鏽（xiù）鋼管”因為不（bú）需報批、審核，不存在一些製度和交（jiāo）易成本等，其生產成本比正規鋼材要少30%以上，因此，其利潤（rùn）在一般年份也要（yào）達到每噸（dūn）數百（bǎi）元，贏利（lì）依然可觀。

而且，“地條鋼不鏽鋼管”生產幾乎沒有什麽（me）環保投入，環保成本（běn）又省一筆。而（ér）目（mù）前鋼鐵（tiě）行業水平較高的企業，生產一噸鋼材的環保成本（běn）在200元左右，水平一般的也超過120元。此外，“地（dì）條鋼不鏽鋼管”廠常常（cháng）選擇在夜（yè）間生產（chǎn），不僅是（shì）為了躲避工商、質（zhì）監和環保等部門（mén）的查處，還因為夜裏電（diàn）費相對便宜。

在“地條鋼不鏽鋼管”老板們看來，對於（yú）“地大物（wù）博”的來說，既需要寶鋼、沙鋼那樣（yàng）的大（dà）鋼廠來生產優質高價的好鋼材，也（yě）需要他們這樣遊走在法律邊緣的小鋼廠生產低價鋼。“魚有魚路、蝦有蝦路，兩者各取所需、各有活路。”

在15年的時間（jiān）裏，懷著僥幸（xìng）心理（lǐ）獲利的，不僅僅是生產（chǎn）者。在這條產業鏈（liàn）條上，不僅有企業的（de）唯利是圖，有地方的權（quán）利尋租，甚（shèn）至連“假記者”，也能分得一杯羹。

“功臣”

“以前地方是‘睜一隻眼閉一隻眼’。其實地方隨時可以讓他們死，隻需一個（gè）簡單的（de）動作——拉下電閘，為何沒這麽做？是因為他（tā）們也有所需。” 上述那位“地條鋼”老板告訴經濟ke。

沒錯，曾經“地條（tiáo）鋼”也（yě）是當地經濟發展的“功臣（chén）”。

江（jiāng）蘇（sū）省新沂市雙塘鎮一位官員告訴《經濟周（zhōu）刊》，新沂所（suǒ）有小鋼（gāng）廠（chǎng）均（jun1）未取得（dé）合法手續，用地手續都是臨時性的，也沒有汙染（rǎn）防治設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼不鏽鋼管”廠卻全是市裏和鎮裏招商引資企業，招商政績關係到一些領（lǐng）導的“烏紗帽”。雖然群（qún）眾對這些鋼廠意（yì）見（jiàn）大、投訴多，曾多次希望鎮裏采取措施關停鋼廠，但（dàn）鎮裏領導就是（shì）頂住不辦，聲稱一旦停產（chǎn）就會給企業造成（chéng）損失，其實是一些領導害怕自己的利益受到損失（shī）。

這一說（shuō）法，從國務院辦公廳關於華達違法違規行為調查處理情況的通報中，也可以得到印（yìn）證：“2013年徐（xú）州市決定取締華達，但新沂市、瓦窯鎮（企業所在地）弄虛（xū）作（zuò）假、逃（táo）避取（qǔ）締；2015年新沂市決（jué）定關閉華達後，瓦窯鎮黨委、以各種理由說情，拒不關停；瓦窯鎮甚至將華達視為財政支柱企業，多次授予（yǔ）該所謂’特別（bié）貢獻獎’”。

對於缺（quē）少稅源的蘇北鄉鎮來（lái）說，幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年都會貢獻數十萬甚至上百萬元稅收。因此，這些（xiē）通過招商引資到蘇北去（qù）的“地條鋼（gāng）”企業，隻要打擊，就有“內部人士”通風報信，趕緊停（tíng）止生產，佯裝關幾天，等（děng）檢（jiǎn）查人員走後再開工，儼然形成了“生產-打擊-保護-停工-再開工（gōng）”的（de）利益鏈條。

“唐僧肉”

“地條鋼不鏽鋼管”企業不僅給基層官員（yuán）帶來（lái）了招商（shāng）引資政績，還為各方（fāng）帶來了實（shí）實在在（zài）的“收益”。經濟（jì）ke在采訪中了解到，有的官員入股了“地條鋼”企（qǐ）業參與（yǔ）分紅，更多的則是直接對“地條鋼”老板吃拿卡要，進行權力尋租。有江蘇省質（zhì）監部門官員透露，涉及“地條鋼不鏽鋼管”生（shēng）產流通的各類監管者，包括供電、質監、環（huán）保、工商、鎮等，部分執法人員“雁過拔毛”。

由於監管對象是違法生產的“地條鋼不鏽鋼管（guǎn）”企業，老板本身就（jiù）通過遊走在灰色地帶以獲得生（shēng）產經營空間，這種執法監管極易形（xíng）成尋租，所謂“水過地皮濕”“過手都留油”。“這些（xiē）潛規則及關係運作，’地條鋼（gāng）不（bú）鏽鋼管’老板都懂，如果這個老（lǎo）板‘不會來事’，他在當地連一（yī）天也生存不（bú）了。”

更可笑的是，這一條利益尋租（zū）的鏈（liàn）條甚（shèn）至延伸到了某些“假記者”，“送（sòng）錢封口（kǒu）”變成了約定俗（sú）成的“潛規則（zé）”。

經濟（jì）ke在江蘇采訪“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”時（shí）就曾遇到了一次相當尷（gān）尬（gà）的經（jīng）曆——

那是在江蘇邳州（zhōu）的達戴莊鎮。經濟ke一行三人在一家“地條鋼”廠門前敲門，裏麵突然從緊閉的鐵門下方扔出四五張百元大鈔。正當經濟ke困惑（huò）時，一位路（lù）過的村民反問道，“你們是記者吧？為什麽（me）不撿起走啊？這（zhè）是鋼（gāng）廠老板給你們的辛苦費，近鋼廠效益不好，隻能給這麽多（duō）了，記者來了都是這樣的。”

有（yǒu）“地條鋼（gāng）不鏽鋼管（guǎn）”老（lǎo）板則向經濟（jì）ke抱怨說：“有時一天要來五（wǔ）六撥自稱是哪哪媒體的記者，弄得91影视精疲力竭、壓力山大（dà）、難辨真假。”

紅線

如此亂象，整頓勢在必行。

2016年2月，國務院發（fā）布（bù）《關於鋼鐵行（háng）業化解過剩產能實現（xiàn）脫困發（fā）展的意見》，明確提（tí）出，“從2016年開始，用5年時間，再壓減粗（cū）鋼產能1億-1.5億噸”。

之後，取締“地（dì）條鋼不鏽鋼管”的壓力層層傳導，從中央會、國務院常務會議，一直延伸到（dào）基層（céng）的鄉村角落。

2016年7月底，華達違法違（wéi）規生產銷售“地條（tiáo）鋼”被曝光後，中央以雷霆之勢取締“地條鋼不鏽鋼管”，壓力層層傳導（dǎo）。

近，經濟ke來到（dào）此次整治風暴的中心——華達，沿著廠區圍牆轉了一圈發現，圍牆內全無機器和生產線（xiàn），廠區內隻（zhī）剩下一（yī）個個大小不一的土坑。

按照新沂市（shì）發改（gǎi）委負責人的說法，“這不是簡單的拆卸，而是’掘地三（sān）尺’，徹底清除機器（qì）設備、廠房、所有的生產資料和產成品，全部（bù）銷（xiāo）毀砸爛當作（zuò）廢舊物資拉走。”

“地條鋼不鏽鋼管”的“大限”被明確定為2017年6月30日，此為今年鋼鐵去產能的“紅線”。

5月（yuè），18個部委在全國範（fàn）圍開展專項督查活動，兵分九路，對已上報存在“地條鋼不鏽鋼管”企業的29個省份和（hé）新疆生產（chǎn）建設兵團進行督查。

中央如此力度，地條鋼已（yǐ）成強弩之末。“地條鋼不鏽鋼管”廠老板們感慨說，“現在徹底不行（háng）了，這次（cì）中央動真格了。”

兩（liǎng）天前，發改委發言人稱，“目前（qián）各地（dì）排查發現的’地條鋼’產能（néng）已全（quán）部停產、斷水斷電，正按照’四個徹底拆除’的要求，將’地條鋼（gāng）’取（qǔ）締到位（wèi）。”

至此，這場曆時15年（nián）的淘汰行動終近尾聲。www.kmnhzc.com