隨著經濟社（shè）會發展和物質消費（fèi）水平大幅提高，生活垃（lā）圾產（chǎn）生量迅速增長，已經（jīng）成為（wéi）新型城鎮化（huà）發展的製約因素。垃圾91蝌蚪九色分為四個（gè）環節：91蝌蚪九色投（tóu）放（fàng）、91蝌蚪九色收集、91蝌蚪九色運輸、91蝌蚪九色處理。其中91蝌蚪九色投放作為第一環節至關重（chóng）要。

　　近期（qī），北京東城區對一家餐飲企業沒有按要求做到垃圾91蝌蚪九色，開出罰單，這是東城區（qū）全麵推行垃圾91蝌蚪九色以來開出的首張罰單，日前，廈（xià）門、廣州黃埔區等地也相繼開出首張罰單。推行垃圾91蝌蚪九色，多地開出罰單，強化垃圾重要性在哪裏？難點在哪？如何（hé）深入推進？10月29日（rì）晚，中國人民（mín）大學公共管理學院教授楊宏山（shān）和財經（jīng）評論員萬喆，做客《央視財經評論》演（yǎn）播室，進行解析。

垃圾91蝌蚪九色難在哪裏？

楊宏山：垃圾分（fèn）類處理是短板

　　中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾91蝌蚪九色（lèi），對家庭（tíng）來講（jiǎng）是一個小問題，但對於城市來講是一個大問題，生活垃圾快速增多的情況在很多大中城市（shì）普遍存在，必須要解決（jué）。過去垃圾91蝌蚪九色已經喊了多年，但效（xiào）果並不顯著，因為垃圾91蝌蚪九色是一個鏈條（tiáo），先是垃圾的投放，然後是垃圾的收集、運輸（shū）和處（chù）理，如果垃圾的處理環節不（bú）能有效跟上，91蝌蚪九色本身的效果就會打（dǎ）折扣，所以垃圾91蝌蚪九色（lèi）的關（guān）鍵是處（chù）理，而處（chù）理是現在的短板，這方麵亟待跟上。

萬喆：該罰的不隻是終端個（gè）體循環再利用需要提升效益

　　財經評論員萬喆：垃圾（jī）91蝌蚪九色是循環經濟中重要的一部分，業界稱垃圾是被放錯了（le）地方的資源，循環經濟有（yǒu）一部（bù）分是要焚燒，焚燒可以產生能源用於發電，另外一部分可以回收（shōu），這一部分回收資源又被再利（lì）用了這才叫循環經濟。終端個體如果能夠很好地進行垃圾91蝌蚪九色，實際上就降低了（le）最開始搜（sōu）集這些東西的成本，垃圾填埋堆成山，說明循（xún）環經濟的（de）目的沒有達到（dào），在這種情況下，該被罰的僅僅是終端個體嗎（ma）？

　　新聞鏈接：2017年3月30日，國務院辦公（gōng）廳轉發國家發（fā）展改革委（wěi）、住房城鄉建設部《生活垃圾91蝌蚪九色製度實施方（fāng）案》，部署推動生活垃圾91蝌蚪九色，完善城市管理和服務，創造優良人居環境。《方案》提出，推進生活（huó）垃圾（jī）91蝌蚪九色要遵循減量化、資源化、無害（hài）化原則，加（jiā）快建立91蝌蚪九色投放、分（fèn）類收集（jí）、分（fèn）類運輸、91蝌蚪九色處理的垃圾（jī）處理係統，形（xíng）成以法治為基礎（chǔ）、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜的垃圾（jī）91蝌蚪九色製度。到2020年底，基本建立垃圾91蝌蚪九色（lèi）相關法律（lǜ）法規和標準體係，形成可複製、可推廣的生活垃圾91蝌蚪九色模（mó）式，在實施生活垃（lā）圾強製分（fèn）類的城市，生活垃（lā）圾回收利用率達到35%以上。

垃圾91蝌蚪九色如何變（biàn）廢（fèi）為寶？

楊宏山：垃圾要減量財（cái）政要增量

　　中國人民（mín）大學公共管理學院教授楊宏山：垃圾（jī）處理91蝌蚪九色的問題，一些發達國家的經（jīng）驗是在垃圾的收集處理（lǐ）中，由政府、企業和個人三方（fāng）合作（zuò），一方麵個人要進行91蝌蚪九色，第二個方麵企業要進行運作（zuò），第三個（gè）方（fāng）麵政府財政要進行相應的支持和補貼。

萬喆：社會企業政府三（sān）方要（yào）共同發力

　　財經評論員萬喆（zhé）：垃圾91蝌蚪九色是一個經濟現象，而且也要和經濟發展水平相適應，日本在上個世紀70年代工業化進程達到了一個頂峰的時候就發現汙染比較（jiào）嚴重，所以後來通過立法加以約束。我們現在的經濟發展階段，要政府（fǔ）、企業、個（gè）人三方一起合力、協同推進。比如，現在生活中快遞是一個較大（dà）的產生垃圾的行業，去（qù）年（nián）主（zhǔ）管部門對此提出（chū）了要求，有一（yī）些快遞公司也在響應，這是三方的共識，在（zài）經濟發展水平以及技術方麵都有支撐（chēng）後進一步來（lái）推進。

垃圾分（fèn）類如何再提速？

楊宏山：運用經濟手段從大城市核心區域試點

　　中國人民大學公共（gòng）管理學院教授楊宏山：獎和罰作為（wéi）一個引導機製可（kě）以，但要樹立垃圾91蝌蚪九色的意識，需要在城市尤其是特大城市的（de）核心區實（shí）行經濟杠杆來調（diào）節和引導。生（shēng）活垃（lā）圾在大城市功能核心區的壓力是最大（dà）的，因為這個地方（fāng）人口最密集，而且對環境的要求品質最高，在（zài）這（zhè）種情況下可以考慮試點（diǎn）引入市（shì）場機製，也就是垃圾收費的機製。

萬（wàn）喆：做好垃圾91蝌蚪九色要做到便利化精細化經濟（jì）化科技化

　　財經評論員萬喆：垃（lā）圾91蝌蚪九色（lèi）要做到便利化、精細化（huà）、經濟化、科技化。①普通人知道91蝌蚪九色垃圾在（zài）哪投放，這（zhè）就（jiù）是便利化；②精細化就是讓大家知道怎麽91蝌蚪九色（lèi）；③經濟化就是罰的同時還（hái）能讓相關企業（yè）從中得到收益；④科技化就是最後（hòu）的處理是不是真的能夠資源化和無害化。

楊宏（hóng）山：垃圾（jī）91蝌蚪九色需要引（yǐn）入企業（yè）化（huà）運作機製

　　中國人民大學公共管理學院教授楊宏山（shān）：垃圾91蝌蚪九色需要引入企業化運作機製，光靠家庭習慣和相關部（bù）門的投入還不夠。垃圾減量在這個過程中企業化的運作，包括政府的支持、采取公共（gòng）部（bù）門、私人（rén）部門合（hé）作運作方式，促進（jìn）垃圾91蝌蚪九色並可持續運作，這是一種很重要的運（yùn）行和保障（zhàng）機製。