7月2日，國（guó）家發改（gǎi）委出台了《關於（yú）創新和完善促進綠色（sè）發展價格機製的意見》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《意（yì）見》）。《意見》指出，2020年底（dǐ）前，全（quán）國城市及建製鎮全（quán）麵建立生（shēng）活垃圾處理收費製度。
這（zhè）意味著今後將推行（háng）垃圾（jī）計量收費，並實行91蝌蚪九色垃（lā）圾與混合垃圾差別化收費等政策。
國家發改委價格司副司長周伴學指出，具體來說，就是對91蝌蚪九色投放垃圾的，可以適當（dāng）實行低一些的收費標（biāo）準，對不91蝌蚪九色投放垃圾的，實行高一些的收（shōu）費標準。
顯然，這些措施是（shì）為了促進中國（guó）的垃圾（jī）91蝌蚪九色回收。
事實上，早在2000年，中（zhōng）國就啟（qǐ）動了北京、上海等8個（gè）垃圾91蝌蚪九色收集試點城市，並在全國加以推廣。十多（duō）年過去了，雖然中（zhōng）國的91蝌蚪九色垃圾桶比較常見，但垃圾回收率依然不高。
而（ér）美國的（de）垃圾分（fèn）類製度已經是一個成熟的體係（xì），相關的經驗也許值得中國借鑒。
美國如何（hé）回收垃圾？
在美國，對於（yú）垃圾91蝌蚪九色回收，不同的城市有著不同的規定。
位於美國中部的伊利（lì）諾伊州埃文斯頓市，雙色垃圾（jī）桶（藍色代（dài）表可回收）成為公（gōng）共場所以及住宅小區的（de）必備，即使在室（shì）內如辦公室等，也同樣如此。
每周（zhōu）五的清晨，垃圾回（huí）收公司Lakeshore 的大卡車都會出現在埃文斯頓市的居民樓前，將藍色垃圾桶裏的可回收物品傾倒在（zài）車裏，然後運往（wǎng）位於芝加哥南部的Heartland回收中心。
如果（guǒ）是獨門獨戶的（de）家（jiā）庭，則需（xū）要在早上7點前（qián）將可回收垃圾桶推到街道上（shàng）。隨著垃圾車轟隆（lóng）隆地開過，這些放置在路邊和小巷的可回收垃圾也被運走。
在美國，幾（jǐ）乎有（yǒu）兩萬（wàn）多（duō）家垃圾回收公司給不同的城（chéng）市提供服務。埃文斯頓政府則與Lakeshore簽訂了合同，該公（gōng）司（sī）每周為埃文斯頓市提供可回收垃圾運輸服務。
當然，這（zhè）些服（fú）務（wù）並不是免費的，包括垃圾清（qīng）運在內，居民需要每月向政府繳納一定數額的“衛生服務費”。其中，大型公寓樓每單元每（měi）月收取8.65美元（yuán），小型（xíng）住宅居民樓則根據（jù）垃圾箱的（de）大小來收費。
按照規定，像電池等危險物品、鍵盤等電子產（chǎn）品以及（jí）庭院垃圾等，居民需要自費（fèi）將其送往相應的回收中心。
在（zài）美（měi）國，因為對垃圾回收的規定不同，其（qí）回收率也不盡相同。就拿伊利諾（nuò）伊（yī）州來說，該州每年產生大（dà）約1900萬噸的垃圾，其中（zhōng）37%被回收利用。
據該州環（huán）境委（wěi）員會介紹（shào），通過垃圾回收，伊利諾伊州每年減少21500噸汙染物對水體的汙染，減少131000噸汙染（rǎn）物對空氣（qì）的汙染。該州的再生商品製造業每年（nián）也可減少排放400萬噸的溫室氣體。
此外，該州的（de）垃圾回收還創造了比直接（jiē）填埋高出10倍的就業機（jī）會。目前，伊利諾伊州已經有超過11萬個（gè）回收工作（zuò）崗位，工（gōng）資總額為36億美元，總收益為303億美元。
但伊利諾伊州的回收率在美國並不算高。
據了解，洛杉磯（jī）垃圾回收率達到了65%，西雅圖為50%，而被稱（chēng）為“綠州中的綠色城市”的舊金山則達到80%以上。
為何發（fā）生（shēng）這樣的轉變？
盡管美（měi）國人會自覺對垃圾（jī）進行91蝌蚪九色投放，但他們曾（céng）經也是（shì）“一鍋端（duān）”，為何發生了這樣的轉變？這還要從一部法律說起（qǐ）。
1976年，美國國會製定了《資源保護與回收法》，這是美國處理固體和危（wēi）險廢物的主要法律，用來解決日益增多的城市和工業廢物問題。
為了與（yǔ）這一法律配套， 美國環保局製定了上百（bǎi）個（gè）關於（yú）固體廢物、危（wēi）險（xiǎn）廢棄物的排放、收集、貯存、 運輸、處理（lǐ）、處置回收（shōu）利用的規定、規劃和指南等， 形成了較為完（wán）善的（de）固體廢物（wù）管理法規體係。
其中，每個州會在聯邦（bāng）法律的（de）基礎上，製定自己的法律法（fǎ）規。
伊（yī）利諾伊州從1990年起就（jiù）禁止使用景觀垃（lā）圾填埋場；2008年，該州《電子廢棄物回收法》實施，要求電子製造（zào）商回收或再利用電子（zǐ）廢棄（qì）物；2013年，該州最後一座城市固體垃圾（jī）焚燒爐關閉……
在美國垃圾回收率靠前的舊金山，其規定更加嚴格（gé）。
1989年（nián），舊（jiù）金山市通過了（le）《綜合廢棄物管理法令》，要求各行政（zhèng）區在2000年以前，實（shí）現50%廢棄（qì）物通過削減（jiǎn）和再循環的方式進行處理，未達（dá）到要（yào）求的（de）區域管理（lǐ）人員被處以每天一萬美金的行（háng）政罰款。
2009年，舊金山通過了《垃圾強製91蝌蚪九色法》，規定住民必須嚴（yán）格遵守（shǒu）廢（fèi）棄物品91蝌蚪九色，嚴禁私自翻撿垃圾箱內的（de）可利用物，否則按盜竊罪論處（chù），同時對（duì）於違規的各住戶型采（cǎi）取不同等級的罰款。
當然，各個城市並不僅僅是頒布細（xì）致和嚴格的法律，每個城市在教育和推（tuī）廣方（fāng）麵也投（tóu）入了大量（liàng）的精力，因為91蝌蚪九色信息有些（xiē）繁雜，讓居民準確對垃圾91蝌蚪九色並非易事。
例如，在埃文斯頓的官網上，居民可以（yǐ）查閱具體的垃圾91蝌蚪九色、附近的回收地點等信息。新近搬入該市的住戶，也會收到一封詳細介紹（shào）垃圾91蝌蚪九色的信。
此外，當地的環保局以及環保組織，也會（huì）定期舉辦一（yī）些戶外活動，邀請家（jiā）長和孩子參加，通過互（hù）動娛樂的方式讓居民了解環境保護以（yǐ）及如何對垃圾進行（háng）91蝌蚪九色。
需要指出的是，對於普通民（mín）眾來說，垃圾回收可能隻是（shì）意味著91蝌蚪九色。但對（duì）於一個城市，這需要構（gòu）建一條完整的產業鏈，既包括（kuò）對垃圾的前端91蝌蚪九色，又有（yǒu）後端的回收利用、掩埋處（chù）理和降解使用（yòng）。
中國的症結在哪兒？
一（yī）些沒（méi）有垃圾91蝌蚪九色習慣的（de）中國人（rén）到美國後，也會主動將易拉罐、玻璃杯、廢紙等按照規定放入（rù）回收箱。
一名留美博士（shì）告訴國是直通（tōng）車（chē）記（jì）者：“在國內（nèi），即（jí）使做好垃圾91蝌蚪九色，最後環衛工人也會混在一起傾倒，所以並（bìng）沒有太大動（dòng）力去做。”
清華大學循環經濟（jì）產業研究中心溫宗國指出，造成上述現象的主要（yào）原因（yīn）是中國的環衛係統沒有91蝌蚪九色收運和處置設施的配（pèi）套銜（xián）接，多數垃圾中轉站（zhàn）也未推行二次91蝌蚪九色分揀。
其次，環衛體係的收入來自垃圾清（qīng）運（yùn）量和焚燒（shāo）處置量，除非（fēi）是處置設施（shī）超負荷倒逼（bī），否則垃圾91蝌蚪九色造（zào）成減量反而影響其收入。
在此（cǐ）背景下，中（zhōng）國的前端垃圾91蝌蚪九色就大打折扣。
溫宗國告訴國是直通車記者，中國的垃圾清運主要是通過（guò）已有的環衛係統，而可回收（shōu）物（wù）品的處理則（zé）是商務部門，前者沒有主動91蝌蚪九色的動力，後者則是91蝌蚪九色越細獲利越多（duō），因（yīn）此（cǐ）兩套獨（dú）立運行係統在源頭上存在的利（lì）益衝（chōng）突。
如何促進國內固體廢棄物的（de）91蝌蚪九色和回收（shōu）？溫宗國指出，解（jiě）決的辦法並不複雜。
“地方政（zhèng）府（fǔ）將垃圾91蝌蚪九色（lèi）投放、91蝌蚪九色（lèi）收集、91蝌蚪九色（lèi）運輸和91蝌蚪九色處（chù）理進行統一（yī）設計（jì）和（hé）規（guī）劃，確保91蝌蚪九色之後的垃圾均有相應設施處置，最好（hǎo）的方式（shì）就是交給一家大的綜合性服務公司，把（bǎ）垃圾清（qīng）運和回收利用的兩個功能合二（èr）為一，而政（zhèng）府則購買服務即可。”
事實上（shàng），這種方式也（yě）正是美國政府（fǔ）所采用的。
這樣做的好處是，分（fèn）類後的垃圾進入不同處理設施91蝌蚪九色處（chù）置或資源化，焚燒量或填埋量就會降低，使得垃圾處置費用的財（cái）政開支減（jiǎn）少，並反過來支持垃圾91蝌蚪九色和回收體係建設，總體上沒有增加政府的財政負擔。
事實上，中國也正在這樣做。
周伴學表示，鼓勵（lì）地方引入（rù）競爭機製，通過招投標（biāo）方式，擇優選擇有資質的企業承擔垃圾收集、運輸和處理工（gōng）作，鼓勵探索市場化運營方式，降低垃圾處理成本，提（tí）高服務質量。
不過，溫宗國強調（diào），“隻有在法（fǎ）律的約束和相應的考核方式之下，建立起垃圾（jī）91蝌蚪九色參與者切身利（lì）益掛鉤的（de）管理機製，環衛人員和百姓才有動力去做”。
